Puerto Madero, un projet bâti sur l'investissement privé
Emmanuel Boubacha, Chargé d'études AIVP
(extrait de Villes & Ports / Cities & Ports, N°19, octobre 1997)
(extrait de Villes & Ports / Cities & Ports, N°19, octobre 1997)
Les villes portuaires s'interrogent très régulièrement sur les conditions de mise en oeuvre d'une stratégie d'investissement dynamique visant à la réhabilitation d'espaces portuaires. Portée par la croissance économique de l'Amérique du Sud, les gestionnaires du projet Puerto Madero font l'expérience d'un investissement privé fort, mais encadré.
A Buenos Aires, l'ancien port de Madero est en cours de réaménagement. Cette vaste opération consiste à créer un prolongement et un renforcement du centre urbain en y développant des activités tertiaires, des commerces, des résidences et de nombreuses activités culturelles et de loisirs qui s'organiseront autour de quatre grands bassins portuaires aujourd'hui obsolètes. Si ce type de reconquête urbaine d'anciens espaces portuaires n'est pas nouveau, la méthode employée apparaît intéressante.
En novembre 1989, l'État argentin et la municipalité de Buenos Aires créent la Madero Port Corporation L.C., à laquelle est transférée la propriété et la gestion de l'ensemble du site. La constitution de cet organisme unique a pour avantage d'éviter les difficultés légales et institutionnelles dues à la superposition des compétences. Sa principale mission est de mettre en place un plan de développement urbain de la zone, d'organiser et de gérer le réaménagement. Pour cela, cet organisme ne dispose pas d'un budget public, mais doit valoriser son capital afin d'assurer lui-même ses propres investissements sur le site.
En juin 1991, un appel à proposition est lancé au niveau national. Les équipes retenues élaborent un master plan qui sera approuvé en octobre 1992. Celui-ci constitue un cadre strict définissant l'avenir du site et codifiant l'organisation, le paysage, les types de bâtiments et le dosage des fonctions. L'objectif de ce cadrage est de garantir un contrôle absolu sur l'opération, d'assurer une mixité des fonctions et un équilibre entre investissements publics et privés. Son avantage est de donner à la Madero Port Corporation L.C. la possibilité de proposer aux investisseurs des produits concrets et définis (lots, emplacements...) avant même leur réalisation. A l'heure actuelle, déjà 380 millions de USD de capitaux privés ont été investis dans les constructions.
L'opération d'aménagement Puerto Madero repose sur un contexte économique sud-américain favorable et sur une demande importante. Toutefois, les gestionnaires du projet soulignent que ce contexte ne dicte pas pour autant les réalisations suivant un mode spéculatif. La réussite de la méthode utilisée repose bien tout à la fois sur le contrôle de l'opération et sur l'utilisation de la dynamique du secteur privé au service des espaces et des équipements publics. Les participants à la 6e Conférence Internationale Villes et Ports auront l'occasion de découvrir ce site urbano-portuaire exceptionnel lors de la post conférence organisée à Buenos Aires du 23 au 25 novembre prochain.
Pour en savoir plus :
Puerto Madero sur internet : http://www.puertomadero.com
En novembre 1989, l'État argentin et la municipalité de Buenos Aires créent la Madero Port Corporation L.C., à laquelle est transférée la propriété et la gestion de l'ensemble du site. La constitution de cet organisme unique a pour avantage d'éviter les difficultés légales et institutionnelles dues à la superposition des compétences. Sa principale mission est de mettre en place un plan de développement urbain de la zone, d'organiser et de gérer le réaménagement. Pour cela, cet organisme ne dispose pas d'un budget public, mais doit valoriser son capital afin d'assurer lui-même ses propres investissements sur le site.
En juin 1991, un appel à proposition est lancé au niveau national. Les équipes retenues élaborent un master plan qui sera approuvé en octobre 1992. Celui-ci constitue un cadre strict définissant l'avenir du site et codifiant l'organisation, le paysage, les types de bâtiments et le dosage des fonctions. L'objectif de ce cadrage est de garantir un contrôle absolu sur l'opération, d'assurer une mixité des fonctions et un équilibre entre investissements publics et privés. Son avantage est de donner à la Madero Port Corporation L.C. la possibilité de proposer aux investisseurs des produits concrets et définis (lots, emplacements...) avant même leur réalisation. A l'heure actuelle, déjà 380 millions de USD de capitaux privés ont été investis dans les constructions.
L'opération d'aménagement Puerto Madero repose sur un contexte économique sud-américain favorable et sur une demande importante. Toutefois, les gestionnaires du projet soulignent que ce contexte ne dicte pas pour autant les réalisations suivant un mode spéculatif. La réussite de la méthode utilisée repose bien tout à la fois sur le contrôle de l'opération et sur l'utilisation de la dynamique du secteur privé au service des espaces et des équipements publics. Les participants à la 6e Conférence Internationale Villes et Ports auront l'occasion de découvrir ce site urbano-portuaire exceptionnel lors de la post conférence organisée à Buenos Aires du 23 au 25 novembre prochain.
Pour en savoir plus :
Puerto Madero sur internet : http://www.puertomadero.com
Emmanuel Boubacha © AIVP/IACP - 1997